No te compliques la vida, tan ilegal o mas es usar una frecuencia fuera de la banda de aficionados que hacerlo sin indicativo. Con la diferencia de que en 147 puedes tropezar con la administración, y en 144-146 puede que algún aficionao se moleste, pero con cayarse unos km se acaba la molestia. No hay base para una denuncia porque el aficionao no tiene medios de deteción ni identificación para ello, al final solo le queda las miserable satisfacción de regañarte o de ponerte portadora para enturbiar tu comunicación.
La única pega que actualmente sigue "molestando" al radio "usuario", que no aficionado, es que en carretera algun guardia que sepa del tema te pida documentación de la instalacion o tuya misma, pero creo que la cosa tenga carcel, jajaja. Hasta teleco da un margen de tiempo para hacer la instalación tras la adquisición, y legalizarla.
Pero al final acabamos reconociendo que lo suyo es obtener la licencia, que es para siempre, con un único pago al principio, despues solo renovar, sin costo alguno.

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